加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育、農村電子商務發(fā)展 全力助推精準扶貧精準脫貧
區(qū)政協(xié)社會法制外事委員會副主任 赤來羅布
山南市職業(yè)教育存在基礎設施缺口大，職教教師隊伍結構失衡、宣傳不足，培訓機制不健全、缺乏科學規(guī)劃和系統(tǒng)管理等問題。班戈縣作為我區(qū)電子商務進農村試點縣之一，存在物流配送滯后，基礎建設差，物流體系不健全，電商人才嚴重不足，缺乏相關的電子商務專業(yè)培訓等問題。
一、對于推進現(xiàn)代職業(yè)教育方面的建議：一是加強職業(yè)教育基礎建設，積極改善基礎設施，增設創(chuàng)新課程。二是加大宣傳力度，為職業(yè)教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是對農牧區(qū)貧困人口進行分類管理，細化建檔立卡貧困戶的脫貧措施，加強職業(yè)培訓的針對性。四是加大政策資金支持。五是加快實現(xiàn)轉型。六是當地政府及有關部門綜合民營企業(yè)的實際情況，出臺完善相關產權及土地關系的優(yōu)惠政策，解決民間投資的后顧之憂。
二、對于推進農村電子商務發(fā)展方面的建議：一是積極與國家有關部委溝通，加強對農村電子商務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學引導，充分發(fā)揮政府在標準化工作中的職能作用，大力推行現(xiàn)代商貿、物流適用標準和監(jiān)督。二是抓好政策資金扶持。三是抓好網絡平臺建設。四是抓好物流體系建設。五是抓好營銷宣傳推介。六是抓好人才隊伍建設。
多措并舉 推進阿里地區(qū)精準扶貧
阿里地區(qū)政協(xié)副主席 邊巴洛桑
阿里地區(qū)“十三五”時期脫貧任務十分艱巨，存在產業(yè)發(fā)展后勁不足、貧困人口觀念落后等困難和問題。為此建議：
一、扶貧先扶志，通過宣傳自力更生的價值觀，去除貧困戶 “等、靠、要”思想病根，以思想扶貧、精神扶貧作為實現(xiàn)扶貧攻堅任務的關鍵。
二、建立健全政策引導機制，提高精準扶貧效果。一是自治區(qū)、地區(qū)在制定扶貧相關政策時做到更加切合阿里地區(qū)實際，使各項政策措施對扶貧工作的推動作用更加明顯。二是黨委、政府出臺激勵措施，引導金融資源向貧困地區(qū)傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是積極探索生態(tài)補償脫貧新機制，通過設立草原監(jiān)督員、自然保護區(qū)管理員等崗位，解決部分貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)貧困戶增收。四是進一步完善聯(lián)網結算醫(yī)療費用機制，減輕參合群眾就醫(yī)負擔。
三、堅持多管齊下，引領貧困戶脫貧致富。一是通過成立專業(yè)合作組織、組建集體合作社和集體施工隊等，力爭做到集體脫貧。二是抓好農牧區(qū)實用技術培訓，安排好農牧區(qū)待業(yè)青年的技術培訓，增強其自主“造血”功能。三是充分發(fā)揮駐村工作隊在開展精準扶貧工作方面的作用，落實責任。四是加快產業(yè)轉型，優(yōu)化產業(yè)布局，實施一些大的基礎性的產業(yè)項目來帶動產業(yè)的轉型升級。
群策群力多措并舉 共同促進貧困人口就業(yè)脫貧
區(qū)政協(xié)常委、區(qū)黨委組織部副部長、區(qū)人社廳黨組書記 唐明英
在全區(qū)各級人社部門的不懈努力和相關部門的密切配合下，我區(qū)就業(yè)脫貧工作取得了一定成績，但仍存在企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)能力較弱等問題。因此建議：
一、提高思想認識，繼續(xù)加大貧困人口就業(yè)工作力度。一是在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和確定產業(yè)項目時，把解決當地貧困人口就業(yè)作為重要因素考慮。二是做大做強旅游業(yè)、水資源、藏醫(yī)藥和民族手工業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位。三是加大援藏投入力度。
二、明確工作重點，全面落實促進貧困人口就業(yè)的工作職能。人力資源社會保障、發(fā)改、財政、扶貧、農牧、林業(yè)等相關部門要進一步落實工作職責，形成多層次、多形式、全方位的就業(yè)扶貧工作格局。
三、聚焦精準扶貧，社會各界積極參與貧困人口就業(yè)工作。工青婦、工商聯(lián)、國資委、殘聯(lián)發(fā)揮職能優(yōu)勢，企業(yè)承擔起使用貧困人口就業(yè)的社會責任，各院校加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。
四、加強宣傳教育，引導貧困人口轉變就業(yè)觀念。激發(fā)貧困群眾樹立艱苦奮斗、自力更生和勤勞致富的精神，提高綜合素質和務工水平。
五、加強對各級各部門就業(yè)脫貧工作開展情況的考核，主動接受社會監(jiān)督。
鞏固成果防止返貧 推進那曲地區(qū)精準扶貧
區(qū)政協(xié)常委、那曲地區(qū)政協(xié)副秘書長 日卓
針對那曲地區(qū)農牧民貧困的根源，現(xiàn)就如何拓寬致富渠道、如何鞏固好扶貧成果、防止返貧，提出以下建議：
一、進一步重視扶貧開發(fā)工作。進一步明確各級黨委政府、扶貧、發(fā)改等部門職責，落實任務，調動各部門的積極性和主動性，推進扶貧開發(fā)工作的順利開展。
二、在精準上下功夫，扎實推進扶貧工作，結合部門資源優(yōu)勢，通過小微項目的實施，切實幫助貧困戶逐步走上脫貧致富的道路。
三、自治區(qū)要加大對那曲差異化支持，持續(xù)加大投入傾斜，形成全社會參與扶貧工作的良好格局。
四、加強扶貧開發(fā)目標考核和干部隊伍建設，努力提高扶貧干部隊伍的整體素質和業(yè)務水平。
五、緊密結合實際，抓好扶貧重點。一是進一步拓寬思路、綜合施策，明確以牧業(yè)為產業(yè)扶持的重點。二是以那曲物流中心為依托，重點將畜產品加工企業(yè)作為優(yōu)先招商對象，提升畜產品附加值，從而解決畜產品銷售難、價格低的問題。三是精準扶貧中將把扶志作為關鍵，抓好貧困人口的扶志和后續(xù)管理工作。
多管齊下 如期實現(xiàn)脫貧目標
拉薩市政協(xié)主席 諸偉敏
拉薩市采取“以業(yè)脫貧、以遷脫貧、以教脫貧、以補脫貧、以保脫貧、以助脫貧”的脫貧措施，取得了顯著成果。但仍存在部分貧困人口依賴思想嚴重、扶貧措施的制定和實施不夠“精準”、扶貧體制機制不夠完善和監(jiān)管力度不夠問題。因此建議：
一、教育引導貧困群眾摒棄“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的心態(tài)，調動他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
二、緊緊圍繞貧困群眾的需求制定或調整現(xiàn)有的政策。具體來說，需要打通兩個層面。一是部門打通、政策銜接，取消部分工作環(huán)節(jié)的不合理限制。二是制度打通、平臺共享，建設一個便于監(jiān)管的綜合性平臺。
三、建立健全全方位、多層次、寬領域的扶貧體制機制，著重建立和完善扶助、救助、保障等體系建設。通過加大產業(yè)扶貧力度、加大財政扶持力度、加大就業(yè)扶持力度和完善金融服務機制來進一步完善扶助體系。
四、加大監(jiān)管力度，確保扶貧到位。對扶持資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，加大督促檢查力度，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保扶貧扶到位。
實現(xiàn)農村富余勞動力轉移常態(tài)化 助力農牧民增收致富
區(qū)政協(xié)常委、貢嘎縣政協(xié)主席 扎西巴珠
貢嘎縣在農村富余勞動力方面呈現(xiàn)出農牧民外出務工缺乏帶頭人和組織者、“忙時務農閑時工”的季節(jié)性轉移、勞動技能不高、現(xiàn)有合作社規(guī)模不大效益不高、小城鎮(zhèn)建設規(guī)模吸納勞動力有限等特點和困難，因此建議：
一、培養(yǎng)“領頭雁”，加強外出務工農牧民的組織和管理。
二、抓好培訓，不斷提高農村勞動力素質。是整合農牧區(qū)各類教育資源，滿足農牧區(qū)勞動力轉移培訓的需要；充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，開展多層次、多類型、訂單式的就業(yè)培訓。
三、豐富載體，拓寬渠道。一是完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實行土地承包權與耕作經營權的分離；按土地流轉方式，成立農牧民專業(yè)合作社，使農牧業(yè)高效化、規(guī)模化經營，使農村富余勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)。二是加快農牧民施工隊整合步伐，提高就業(yè)容量和質量，帶動更多農牧民就地實現(xiàn)轉移就業(yè)，充分吸納當地富余勞動力，增加農牧民收入；通過狠抓招商引資工作，引來企業(yè)落戶，吸納眾多農村富余勞動力就地就近轉移。
四、堅持把扶貧開發(fā)與新型城鎮(zhèn)化建設、新農村建設、產業(yè)發(fā)展、完善公共服務結合起來，吸納更多農牧區(qū)人口特別是貧困人口進城居住就業(yè)，讓更多農村勞動力轉移就業(yè)實現(xiàn)農牧民增收穩(wěn)收。
在確保西藏環(huán)境良好的前提下抓好生態(tài)扶貧
區(qū)政協(xié)常委、區(qū)環(huán)保廳副廳長 丹巴曲桑
全面打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，如何既保住生態(tài)環(huán)境這個“綠水青山”，又發(fā)展好經濟這個“金山銀山”，保證環(huán)境良好是前提。
一、生態(tài)扶貧要以確保生態(tài)環(huán)境良好為前提。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，將確保生態(tài)環(huán)境良好作為扶貧開發(fā)的重要前提。
二、生態(tài)扶貧要落實好存量政策和增量資源的問題。一是加大生態(tài)補償力度。在繼續(xù)落實現(xiàn)有政策的基礎上，應該協(xié)調國家進一步完善生態(tài)綜合補償政策，使生態(tài)補償效益能夠與我區(qū)的生態(tài)價值相符。二是打造優(yōu)質生態(tài)產業(yè)。資源優(yōu)勢可與市場需求相結合，重點開發(fā)市場前景廣、特色優(yōu)勢明、產品附加值高、增收帶動性強的生態(tài)特色產業(yè)，打響生態(tài)產品品牌，逐步構建綠色生態(tài)產業(yè)體系。三是不斷加強生態(tài)保護與建設，綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，加快實施生態(tài)項目。
三、生態(tài)扶貧要強化生態(tài)環(huán)境管理服務保障。一是根據區(qū)域生態(tài)承載力、生態(tài)紅線，實施生態(tài)環(huán)境安全調控和管理技術體系，提升政府決策與管理能力，提高生態(tài)扶貧措施的脫貧效益。二是建立嚴格的生態(tài)環(huán)境保護責任制度、環(huán)境問題的經濟刑事懲罰制度和行政問責制度。三是培育生態(tài)環(huán)保的市場經濟機制，提高生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管能力。四是建立有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與修復網絡，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。
結合實際促進林芝市貧困群眾精準脫貧
林芝市政協(xié)主席 桑杰扎巴
林芝市要走出一條生態(tài)良好、群眾富裕的康莊大道，面臨著交通和水利等基礎設施不夠完善、生態(tài)產業(yè)扶持政策有待進一步完善、生態(tài)扶貧資金投入有待進一步增加、貧困農牧民整體素質偏低等問題。因而建議：
一、加強基礎設施建設，補齊生態(tài)產業(yè)發(fā)展短板。嚴格按照“八到農家”，重點解決好貧困地區(qū)尤其是邊境地區(qū)用電難、飲水難、行路難、就醫(yī)難、創(chuàng)收難等問題，不斷完善貧困地區(qū)水電交通等基礎設施。
二、加大政策扶持力度，保證生態(tài)扶貧專項資金落實。一是從專項扶貧資金中統(tǒng)籌安排落實生態(tài)扶貧資金投入，加大少數民族發(fā)展資金、興邊富民資金和生態(tài)轉移資金爭取力度，整合各類專項扶貧、相關涉農和社會幫扶資金，統(tǒng)籌用于生態(tài)扶貧項目。二是落實西藏自治區(qū)金融信貸扶貧投入政策，用好用活專項建設基金、政策性金融貸款等扶貧資金，為有效推進生態(tài)扶貧提供資金保障。三是加強生態(tài)扶貧資金管理，嚴格按照政策措施，合理規(guī)范使用，發(fā)揮最大效益。
三、加大學習培訓力度，提升貧困農牧民自我發(fā)展能力。一是充分利用市、縣（區(qū)）成立的扶貧培訓和轉移就業(yè)辦公室的作用。二是發(fā)揮市、縣（區(qū)）扶貧辦、人社局的職能作用，加大各類中長期就業(yè)培訓力度，提高培訓就業(yè)率。三是針對貧困地區(qū)人口素質普遍較低問題，制定長期教育扶貧、智力扶貧策略，逐步加大教育資源投入力度。
