原標題：聚焦扶貧濟困 深化社工領(lǐng)域合作——首屆中國-東盟社會工作論壇圓滿舉辦
中國與東盟各國官員共祝2016中國-東盟社會工作論壇成功舉辦。
中國與東盟各國官員、嘉賓和學(xué)者出席論壇開幕式。
自治區(qū)民政廳廳長韓元利在平行會上做專題發(fā)言。
核心提示
這是一次社工領(lǐng)域具有重大意義的國際性活動；
這是中國和東盟社工官員專家學(xué)者學(xué)習交流、達成共識的平臺，更是合作發(fā)展、攜手應(yīng)對貧困的起點。
9月10日，美麗的綠城南寧，來自中國和東盟各國的政府官員、社工專家學(xué)者歡聚一堂，出席由國家民政部、自治區(qū)政府共同主辦的2016中國-東盟社會工作論壇，深化中國與東盟各國在社會工作領(lǐng)域的交流合作，共商中國和東盟各國社會工作發(fā)展未來。
首次舉辦 意義重大
此次社工論壇是在“一帶一路”愿景下舉辦的，屬首次舉辦。論壇依托“中國-東盟博覽會”平臺發(fā)起，以“社會工作與扶貧濟困”為主題，從國際化、多元化、本土化的視角，交流中國和東盟國家發(fā)展社會工作的模式與經(jīng)驗，探討社會工作介入扶貧濟困的路徑與策略，為深化中國與東盟國家在社會工作領(lǐng)域的相互學(xué)習與務(wù)實合作提供了舞臺。
據(jù)悉，扶貧濟困是社會工作的重要使命。發(fā)展社會工作是促進精準扶貧、精準脫貧，提升扶貧濟困成效，可持續(xù)性的重要制度安排。中國政府高度重視發(fā)揮社會工作在扶貧濟困當中的作用，經(jīng)過多年的探索與實踐，逐步構(gòu)建了具有中國特色的社會工作政策與實務(wù)體系，為社會工作助力扶貧濟困奠定了良好的基礎(chǔ)，營造了良好的氛圍。
中國與東盟國家地緣相近，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會特征、文化傳統(tǒng)、居民需求等方面有很多相似之處。此次論壇的召開，極大促進了中國與東盟國家在社會工作領(lǐng)域的溝通、交流與合作，持續(xù)深化政府和民間在社會工作教育、研究、實務(wù)等方面的對話交流與多方合作，為推動中國-東盟地區(qū)乃至全球社會工作和反貧困事業(yè)的發(fā)展進步貢獻智慧。
嘉賓云集 共話合作
此次論壇可謂嘉賓云集，來自文萊、柬埔寨、老撾、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南等10個東盟國家的26名政府官員、16名專家學(xué)者出席并做主題演講。
民政部領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)司局負責人，中國內(nèi)地及中國香港、中國澳門地區(qū)的社會工作專家學(xué)者、部分省（市）民政廳（局）和廣西政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責人50多人參加了論壇并與東盟各國代表開展了對話研討。
民政部副部長顧朝曦表示，中國將繼續(xù)推進社會工作，助力扶貧濟困，切實發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者在精準扶貧、精準脫貧方面的獨特優(yōu)勢，不斷增強人民群眾尤其是困難群體的獲得感。
自治區(qū)副主席黃世勇說，多年來，廣西社會工作在政策策略創(chuàng)新、人才隊伍建設(shè)、社工組織孵化、社工具體實踐等方面做了許多探索和嘗試，每年向邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)選派50名以上社會工作者開展服務(wù)，累計直接服務(wù)貧困群體人數(shù)超過5萬人。此次論壇突出“社會工作與扶貧濟困”這一主題，極具時代感和針對性。廣西將借鑒各方好思想、好經(jīng)驗、好意見，改進廣西的社會工作，為實現(xiàn)脫貧目標作貢獻。
老撾勞動和社會福利部部長助理西蘇萬·譚達馮說，老撾是自然災(zāi)害多發(fā)國家，洪水等災(zāi)害對老撾的社會經(jīng)濟造成極大負面影響。目前，老撾約有三成人口仍未納入國家自然風險保障范圍，貧困地區(qū)的民眾處在受災(zāi)風險第一線。希望與中國及其他東盟國家就社會工作領(lǐng)域展開國際對話，并分享經(jīng)驗。
泰國社會發(fā)展和人員保障部檢查長尤撒尼·康萬吉說，目前，東盟在社會工作領(lǐng)域已達成一些共識，并成立了“東盟社會工作聯(lián)盟”，促進各國社會工作合作機制完善。他希望借助本次中國-東盟社會工作論壇平臺，雙方增強在社會工作領(lǐng)域的政策制定、方法實施等。
馬來西亞社工協(xié)會主席張愛華說，隨著全球國際化發(fā)展，社會問題不再局限于本國，社會工作的跨國合作價值日益凸顯。中國和東盟各國下一步可在社會工作人才培育、政策制定交流等多方面展開合作，結(jié)合官方及民間資源，共同促進中國與東盟社會工作發(fā)展。
論壇期間，與會嘉賓圍繞“社會工作發(fā)展經(jīng)驗、機遇、挑戰(zhàn)和對策”“社會工作介入扶貧濟困的使命、角色、經(jīng)驗和對策”兩個主題召開平行會議，開展專題研討。來自中國和東盟各國參與社會工作管理的官員、社會工作者、長期研究社會工作的專家學(xué)者先后從各自的角度發(fā)表了意見和建議。自治區(qū)民政廳廳長韓元利在會上作了《強機制 重培育 助推社會工作新發(fā)展》主題發(fā)言，提出進一步健全社會工作發(fā)展體制機制，加快培育社會工作服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村社會工作，積極引導(dǎo)專業(yè)社工介入扶貧濟困，加強專業(yè)社會工作者人才隊伍培養(yǎng)，推進社會工作深入發(fā)展。
成果豐碩 達成共識
此次論壇取得了豐碩成果，進一步擴大了社會工作在扶貧濟困、改善民生、增進福祉中的積極作用，全面深化了中國與東盟各國在社會工作領(lǐng)域的對話與合作，切實推動各方達成共識、展望前景、共同發(fā)展。
論壇就中國和東盟各國社會工作發(fā)展發(fā)表了主題倡議。主題倡議提出，中國和東盟各國重視社會工作制度建設(shè)，推進社會工作立法，健全社會工作政策；推動建立健全社會工作從業(yè)人員評價、使用與激勵機制，推進社會工作專業(yè)教育，加強社會工作從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)；推進社會工作介入扶貧濟困，有效回應(yīng)困難群體個性化、多樣化服務(wù)需求；加強社會工作研究合作，搭建社會工作高等院校、科研機構(gòu)、社會組織交流互動平臺；建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)合作機制，推動社會工作行政機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)組織加強人員交流互訪和人才合作培養(yǎng)；加強社會工作實務(wù)經(jīng)驗交流，相互學(xué)習借鑒，共同促進本區(qū)域社會工作在全球的影響力。
主題演講
構(gòu)建中國特色社會工作扶貧濟困模式
在社會工作中，中國堅持依靠政府、社區(qū)、社會服務(wù)機構(gòu)和社會工作者的參與和支持，注重發(fā)揮社會工作的制度優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色社會工作扶貧濟困模式。
為推動社會工作更多匯集中西部地區(qū)，我們實施了社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃。自2013年以來，中央財政資金投入近8000萬元，累計向貧困地區(qū)選派社工人才4000余人，為貧困地區(qū)培養(yǎng)社工人才2000余人，有力帶動了貧困地區(qū)社會工作發(fā)展。
我們實施了特殊困難老年人社會工作服務(wù)示范項目，開展了專業(yè)社會工作關(guān)愛農(nóng)村留守人員救助工作，與聯(lián)合國亞洲開發(fā)銀行等國際組織合作開展了農(nóng)村貧困兒童早期干預(yù)社會工作服務(wù)項目、全國貧困人群社會工作服務(wù)建設(shè)項目、老年人社會工作政策與供給模式研究項目等，探索了社會工作助力扶貧濟困的實踐經(jīng)驗，回應(yīng)了受助群體的個性化、多樣化服務(wù)需求。
——民政部人事司（社會工作司）副司長 黃勝偉
開展一體化農(nóng)村發(fā)展道路
柬埔寨80%的人口都居住在農(nóng)村地區(qū)，主要從事農(nóng)業(yè)活動來獲得自己的生計。柬埔寨政府意識到，農(nóng)村的發(fā)展應(yīng)該跨越不同的部門。因此，我們開展了一體化的農(nóng)村發(fā)展道路。現(xiàn)在很多的農(nóng)村社區(qū)居民生活水平非常低，基礎(chǔ)設(shè)施也很糟糕。為此，我們在一些地區(qū)實施了關(guān)聯(lián)性非常強的項目，進一步促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。同時，進行跨部門的多層次活動，著眼于不同區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，通過一體化的活動來實現(xiàn)合力。
——柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部國務(wù)秘書 紹·芝沃萬
推動社會工作發(fā)展與合作
我們與馬來西亞、澳大利亞的一些大學(xué)簽署了《諒解備忘錄》來提高社工的工作能力。根據(jù)需要幫助的人群來組織活動，提高活動成果。
貧困一直是社會工作的一個重要領(lǐng)域，社工并沒有辦法去獨立地解決貧困問題。可通過互相的知識分享、經(jīng)驗交流，實現(xiàn)我們的減貧扶貧目標。希望這次會議成為一個里程碑，推動社會工作的發(fā)展與合作。
——印尼社會事務(wù)部副部長高級顧問 穆曼·努而亞納
東盟國家和中國的經(jīng)驗非常重要
社會工作和除貧減困是緊密相連的，老撾面臨很多挑戰(zhàn)，比如說現(xiàn)在全球所面臨的氣候問題，對老撾也造成了極大挑戰(zhàn)。貧困人群處在受災(zāi)風險的第一線，我們從政府的層面，希望從多方面提供一些資源，更好地來開展社會工作，促進社會福利工作的開展。此外，進一步開展在國際層面和在地區(qū)層面之間的對話和交流，可以促進我們社會工作和扶貧工作的開展，其他東盟國家和中國在這方面的經(jīng)驗分享對我們非常重要。
——老撾勞動和社會福利部部長助理 西蘇萬·譚達馮
通過社會工作提高人們的生活質(zhì)量
泰國致力于通過社會工作來提高人們的生活質(zhì)量，也希望在2030年達到一個目標，就是讓發(fā)展的成果能夠惠及到每一個人。在社會框架方面，泰王國皇家政府做了很多努力去減少社會的不公正，促進終身學(xué)習，提高人們的生活水平以及推動可持續(xù)發(fā)展。在立法方面，我們在泰國有很多相關(guān)的立法，比如說2013年推出了社會工作職業(yè)法。我相信，泰國的社會工作者將在社會發(fā)展以及人們福利方面發(fā)揮更大作用。
——泰國社會發(fā)展和人員保障部檢查長 尤撒尼·康萬吉
期待建立社會工作道德準則
現(xiàn)在文萊大部分人主要依賴政府的幫助去解決他們面臨的各種各樣的社會問題，很難在文萊境內(nèi)鼓勵私有部門參與到社會福利救助當中。在符合機制的救助人員方面，我們也面臨很大的挑戰(zhàn)，他們也沒有足夠的財力。社會工作人員的數(shù)量也不足。我們現(xiàn)在期待建立我們自己的社會工作道德準則。
——文萊文化青年體育部社區(qū)發(fā)展司處長 塔希爾
為弱勢群體提供社保服務(wù)
政府在戰(zhàn)略層面提出了減貧扶貧的戰(zhàn)略措施，我們有相關(guān)的一些扶貧項目，也做了相關(guān)的監(jiān)督和評估，我們有其他一些為弱勢群體提供的社保服務(wù)項目，讓兒童、殘疾人、老年人等獲益。我們希望到2020年，所有弱勢群眾都能夠獲取社會福利工作的益處。此外，對于弱勢群眾的社會保護，需要政府、非政府組織以及其他相關(guān)組織的大力參與。
——馬來西亞婦女、家庭與社區(qū)發(fā)展部社會福利司司長辦公室首席司長助理 索皮皮·賓·卜拉欣
開展10項社會服務(wù)和8個保護項目
我們通過社會福利司開展了10項社會服務(wù)，包括兒童早期看護、兒童福利服務(wù)、婦女福利服務(wù)、老年人康復(fù)、志愿者組織捐贈、公共福利服務(wù)、被拐賣人口的遣返等等。我們有8個保護項目，包括孕婦補貼、兒童補貼、社會養(yǎng)老金等，社會養(yǎng)老金從2015年開始實施，目標是為老年人以及我們整個管理體系提供有保障的收入。
——緬甸社會福利署處長 登登敏
制定社會工作應(yīng)急機制提高服務(wù)水平
菲律賓社會工作取得了長足進展，現(xiàn)在我們要對社會工作實踐進行一些標準化的實踐，正在制定一些社會災(zāi)難或事件響應(yīng)機制，通過社會工作應(yīng)急機制的標準化來提高我們社會服務(wù)的水平。同時，努力提高社會工作教育，我們的培訓(xùn)和教育都是針對社會工作者在實際工作當中所需要具備的能力來培訓(xùn)。我們還有另外一個新的教學(xué)模式，叫“快速恢復(fù)模型”，確保社工能夠具備足夠的能力，幫助那些在自然災(zāi)害當中受到傷害的人獲得幫助。
——菲律賓全國社會工作教育協(xié)會理事 約維瑪·安·雷耶斯
加強社工的職業(yè)性發(fā)展
新加坡社會工作職業(yè)是在扶貧濟困工作的一線，在微觀層面，我們的社工開展一些不同項目的工作，能夠有效地去識別所面臨的困難和挑戰(zhàn)，并且以家庭為中心開展他們的社工實踐，進一步幫助這些低收入家庭或者是弱勢群眾的家庭提升他們的能力。新加坡的社工還能夠很好地去影響宏觀的政策和宏觀的制度，社工能夠從所從事的不同案例之中進一步呼吁政策方面作出改變，更好地向需要幫助的人口傾斜。今后的社工工作之中，我們也會進一步強調(diào)社工的職業(yè)性發(fā)展，更好地為貧困人群服務(wù)。
——新加坡社會及家庭發(fā)展部社會福利主任辦公室高級主管社工 徐麗珍
鼓勵社會工作支撐扶貧政策項目執(zhí)行
我們的社會工作在扶貧、改善人與人之間關(guān)系、處理社會事務(wù)等方面發(fā)揮非常重要的作用，現(xiàn)在我們實施多緯度扶貧措施，貧困家庭率下降了12%，凈貧困家庭率下降了6%，接下來我們也會去加強社會工作在扶貧方面的作用。同時，越南政府也會出臺相關(guān)的扶貧政策和項目，鼓勵社會工作全面、綜合、有效地去支撐我們的扶貧政策項目的執(zhí)行。在微觀層次，社工為貧困家庭提供一些相關(guān)的咨詢工作，給他們提供專業(yè)的社工服務(wù)，幫助他們解決心理問題、情緒問題和社會問題；中觀層面，社工也會去幫助我們的社區(qū)個人實現(xiàn)脫貧的目標；宏觀層面，社工將會對于社會政策的發(fā)展有一個很好的推動作用。
——越南勞動、榮軍與社會部社會保護司副司長 蘇 德
對話研討
社工在扶貧方面可發(fā)揮重要作用
我們所做的不僅僅是幫助貧困家庭和地區(qū)，更重要的是政策方面的改變。因為我們希望能夠通過宏觀微觀相結(jié)合的方式，不僅幫助農(nóng)民提高收入，也能夠進一步改善政策。我們要把城鄉(xiāng)結(jié)合起來，城鄉(xiāng)共同結(jié)合才能互諒互解，共同促進社會工作。社會工作者在推動扶貧工作方面，要去加強本地居民的能力建設(shè)，不僅去幫助他們，更重要的是成為他們的朋友，作為他們的合作伙伴去提高他們的能力。同時在這個活動過程中，相關(guān)的利益也要考慮到。我們要學(xué)會傾聽相關(guān)者的聲音，服務(wù)對象也可以成為我們社會工作的合作伙伴。扶貧對于政府來說是一個很大的工程，最重要的是我們要與當?shù)厝罕娺M行合作，傾聽他們的聲音。我想社工有這方面的能力，可以在扶貧方面發(fā)揮非常重要的作用，希望未來我們可以有更多合作的機會。
——香港理工大學(xué)副校長 阮曾媛琪
希望有更多力量推動社會工作
貧困是一個很復(fù)雜的問題，貧困的出現(xiàn)通常是與很多多元多緯度的問題結(jié)合在一起的，也許是因為虐待，或者是因為家庭暴力、濫用毒品，或者是因為家庭教育不當，或者是失業(yè)，或者是在心理健康方面所導(dǎo)致的貧困。社會工作問題也是一個非常復(fù)雜的綜合性問題，并不是說一個沒有受過培訓(xùn)、一腔熱血的志愿者就可以解決的，所以不管是政府還是非政府的機構(gòu)，現(xiàn)在要做的事情是讓我們的社會工作做得更專業(yè)化。
我們還看到，很多在國際和地區(qū)層面，對于社會工作的一些影響。比如說今年舉行的中國-東盟社會工作論壇，還有其他東盟社工協(xié)會，這些都是在國際和地區(qū)層面對于社會工作發(fā)展的一個良性推動。在國際層面也有國際的社會工作協(xié)會，除此之外，我們希望在聯(lián)合國中也有類似的推動工作，希望有更多社會的，包括國際層面的力量來推動社會工作。
——中國社會工作教育協(xié)會會長、中國社會工作學(xué)會會長、北京大學(xué)教授 王思斌
