原標題：讓“東方橄欖油”為精準脫貧立功——建議將茶油產(chǎn)業(yè)列為國家精準扶貧項目
江西大力發(fā)展高產(chǎn)無性系油茶產(chǎn)業(yè)，圖為江西分宜縣高嵐鄉(xiāng)蘭盤村村民在采摘無性系油茶茶籽。 新華社發(fā)
茶油取自油茶樹籽，是中國最古老的木本植物油之一。《山海經(jīng)》中記載：“員木，南方油食也。”這里所指的“員木”，就是今天的油茶樹。唐代大詩人李商隱更是用“芳香滋補味津津,一甌沖出安昌春”的詩句來贊美油茶。
我國油茶栽植歷史悠久，延續(xù)至今。目前全國有江西、湖南、湖北、浙江等14個省份適宜油茶生長，分布較廣，有良好的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｌ貏e是在江西，油茶已成為該省十分重要的木本油料樹種，而栽植油茶也成了實現(xiàn)精準扶貧的有效抓手。
油茶點燃扶貧新希望
油茶雖是小喬木，“個子”不高，也不起眼，可但它的作用卻不容忽視。
油茶是貧困山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。江西省重點扶持攻堅特困縣有38個，貧困村3400個，貧困人口276萬，絕大部分在山區(qū)。而油茶在江西省山區(qū)種植歷史悠久，各地均有分布，是山區(qū)特別是贛南原中央蘇區(qū)最具特色的經(jīng)濟林資源，油茶發(fā)展的群眾基礎(chǔ)好。湖南、廣西等南方油茶重點省區(qū)也如此。
油茶是扶貧攻堅的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，江西非常重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省油茶種植面積及產(chǎn)量位居全國前列；大部分種苗用的都是經(jīng)國家認定的贛無、長林、贛州油三個優(yōu)良無性系品種；省林科院建有國家級油茶基因庫；利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”開展油茶科技服務(wù)惠及大部分油茶種植戶，深受廣大林農(nóng)歡迎；采取水酶、水代等新工藝制取茶油技術(shù)愈加成熟；油茶附產(chǎn)品加工有新嘗試和突破。在南方貧困山區(qū)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，潛力大、后勁足，優(yōu)勢明顯。
油茶是山區(qū)農(nóng)民的富民產(chǎn)業(yè)。油茶具有經(jīng)濟效益高、收益長的特點，符合“輸血”與“造血”相結(jié)合的扶貧策略。油茶產(chǎn)業(yè)鏈的前端是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從開始整地、造林到后期的撫育、采摘等都需要大量的人力，這給山區(qū)貧困農(nóng)民提供了家門口打工賺錢的機會。茶油被譽為“東方橄欖油”，其品質(zhì)越來越被全世界認同，油茶產(chǎn)品出口需求也越來越大。臺灣島內(nèi)受地溝油丑聞影響，臺企曾經(jīng)到江西省以13元/斤的高價大量收購干茶籽。當前江西省粗榨毛油的價格超過40元/斤，而高產(chǎn)油茶品種樹齡可超過80年，畝產(chǎn)茶油可達50公斤以上。如果一戶經(jīng)營10畝高產(chǎn)油茶，進入盛產(chǎn)期后年純收入將超過1萬元。
讓小油茶發(fā)揮大作用有難度
很多人都看到了油茶的價值，也肯定它能在未來精準扶貧中發(fā)揮大作用。但是要實現(xiàn)這個目標，可不是“嘴上過把癮”就行了。
投入成本高。油茶從栽種到投產(chǎn)一般需要6年，到盛產(chǎn)則需要8年以上，投產(chǎn)前的6年共需投入資金2200-2500元/畝，僅第一年就需投入1200-1500元/畝，之后第2-6年每年管護成本至少200元/畝，一般林農(nóng)尤其是貧困戶難以承受如此大的投入。近年來，中央和地方各級黨委、政府出臺了許多強農(nóng)惠農(nóng)政策，對油茶種植給予了一定的補貼，但國家每畝300元的補助標準明顯偏低。
資金扶持散。近幾年，江西省每年用于支持油茶產(chǎn)業(yè)的國家和省級資金累計超過1.6億元，有國家發(fā)改委的項目、財政部的項目、省里的補助，投入的資金不少、名目也多。但這些項目資金不能疊加，每畝300元或500元的補助標準，只相當于初種成本的1/4—1/5，這種“撒胡椒面”的投入帶動效果差。此外，油茶精深加工水平和油茶產(chǎn)品的附加值還不高，也制約了油茶資源培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
融資成本高。油茶栽植到投產(chǎn)大約需要6年，期間除部分立地條件好的油茶林可以發(fā)展林下經(jīng)濟取得一定的經(jīng)濟效益以外，一般情況下，油茶種植戶在前6年沒有收入，也就是說前6年每畝2000多元的投入，不能產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益和資金流，大大提高了資金使用成本，一般企業(yè)難以承受。
油茶富民需要政策多給力
貧困農(nóng)民要想脫貧致富，必須走產(chǎn)業(yè)化道路，油茶栽植也是如此。但僅靠農(nóng)民自己推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有點難！為此建議：
提高油茶新造林補助標準。高產(chǎn)油茶從栽種到投產(chǎn)需投入資金2200-2500元/畝，而國家對油茶新造林的補助標準為每畝300元或500元不等，補助標準較低。建議將油茶造林項目的補助標準提高到600元/畝，并在投產(chǎn)前的第2-6年每年安排100元/畝的撫育管護費用，使總投資達到1100元/畝，以進一步提高群眾經(jīng)營油茶的積極性，切實維護國家糧油安全。
加大江西省油茶項目投資規(guī)模。根據(jù)《江西省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，到2020年全省要完成新造高產(chǎn)油茶370萬畝（含更新改造170萬畝），改造低產(chǎn)林830萬畝，實現(xiàn)油茶林總面積超過1500萬畝，其中高產(chǎn)油茶林面積達到700萬畝。為此，建議國家加大江西省油茶項目建設(shè)的投資規(guī)模。
加大油茶貼息貸款規(guī)模。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)前期投資大、收益慢，企業(yè)和大戶通過銀行貸款等形式已投入大量自籌資金，大大增加了經(jīng)營者的融資成本。建議加大對江西省用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款規(guī)模，延長貼息期，進一步減輕經(jīng)營者的融資成本和壓力，激活企業(yè)和大戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的活力。
（作者系江西省政協(xié)委員、農(nóng)工黨贛州市委會主委）
