關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見
財(cái)教[2016]292號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：
一、重大意義
普通高中教育是學(xué)生個(gè)性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視普通高中教育發(fā)展，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，是完善國(guó)家助學(xué)政策體系、推進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平、阻斷貧困代際傳遞、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫困的重要舉措，也是加快普及高中階段教育、全面建成小康社會(huì)的客觀要求，具有十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
按照“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌實(shí)施”的原則，從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。其中：建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指符合國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊(cè)》的普通高中學(xué)生。各省（區(qū)、市，下同）免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)由各省根據(jù)全國(guó)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)確定。西藏、四省藏區(qū)和新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州學(xué)生繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策。
免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。對(duì)在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
對(duì)因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財(cái)政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。其中：西部地區(qū)為8:2，中部地區(qū)為6:4；東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力狀況分省確定。
中央財(cái)政逐省核定免學(xué)雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),原則上三年核定一次。各省應(yīng)充分考慮本行政區(qū)域內(nèi)普通高中學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、已實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素，合理確定免學(xué)雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、教育部核定。
各地普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策范圍寬于或標(biāo)準(zhǔn)高于本意見要求的，可繼續(xù)執(zhí)行。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各省要發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)籌作用，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐市、逐縣（區(qū)）確定免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確省以下免學(xué)雜費(fèi)資金分擔(dān)辦法，確保政策落實(shí)到位。各省應(yīng)于2016年8月底前，就今年免學(xué)雜費(fèi)實(shí)施方案和免學(xué)雜費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政部、教育部做好銜接，確保落實(shí)。以后年度按要求申報(bào)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
（二）規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。各公辦普通高中不得因免學(xué)雜費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅立收費(fèi)項(xiàng)目。各地要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦普通高中各項(xiàng)收費(fèi)的管理。各級(jí)教育行政管理部門要加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)信息管理工作，完善全國(guó)中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好與民政部門、扶貧辦公室、殘疾人聯(lián)合會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)接工作。普通高中要安排專人，做好免學(xué)雜費(fèi)對(duì)象認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息真實(shí)準(zhǔn)確。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。地方各級(jí)財(cái)政、教育部門要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金，并確保及時(shí)足額撥付到位。加強(qiáng)普通高中預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，確保免學(xué)雜費(fèi)資金使用安全、規(guī)范和有效。
（四）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和信息公開工作，按規(guī)定公布政策落實(shí)情況，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、騙取補(bǔ)助資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳解讀，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，使相關(guān)學(xué)生及時(shí)了解受助權(quán)利，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
財(cái)政部 教育部
2016年8月30日
