一個地區(qū)的貧困，表面上看屬于經(jīng)濟問題，但從深層次考察，往往有著極深的文化根源，人們的經(jīng)濟狀況與其科學文化素質、價值觀念、生活方式和文明開化程度緊密相關。以文化扶貧即著重于對貧困地區(qū)的文化進行改造，加快貧困居民固有習慣、風俗、心態(tài)及價值理念的解構與重構，加大對特色文化產(chǎn)業(yè)的扶持，是從根本上實現(xiàn)精準扶貧工作從治標向治本轉變，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化結構優(yōu)化的必要路徑。

　　 文化扶貧不可或缺

　　 文化扶貧是側重于文化思想觀念的“精準扶貧”。總結我省部分地區(qū)多年來的扶貧開發(fā)實踐，不難發(fā)現(xiàn)，要想根治貧困，對貧困主體——“人”的思想觀念展開“精準扶貧”不可或缺。走文化扶貧之路，要精準定位幫扶對象，以提升文化素質為目標，向扶貧對象輸入新的文化、知識和價值觀念，傳授適用科技，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，將物質和政策輸入轉變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展力，讓貧困群體有能力變當?shù)氐臐撛谪敻粸楝F(xiàn)實財富，從根本上走上脫貧致富之路。

　　 發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)是文化扶貧的重要切入點和突破口。我省武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)等“老、少、邊、窮”貧困地區(qū)均有較為豐富的歷史文化、紅色文化、民俗文化等“一地一品”式的特色文化資源，如馳名中外的“神秘大湘西”文化旅游品牌、永順老司城遺址、鳳凰區(qū)域性防御體系、侗族村寨（通道、綏寧）、懷化的古城古鎮(zhèn)古村、江永女書、江華瑤文化、羅霄山區(qū)紅色文化等。基于此，將扶持特色文化產(chǎn)業(yè)作為文化扶貧工作的突破口，不僅可以促進區(qū)域文化事業(yè)的繁榮和居民思想素質的提升，而且對整個地區(qū)經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展有巨大推動作用。

　　 文化扶貧的落腳點是大力完善公共文化基礎服務建設。調研表明，區(qū)域公共文化基礎設施的水平與貧困狀況之間存在較強正相關，公共文化服務建設起點較低、欠賬多、基礎薄弱的地區(qū)也正是較為貧困的地區(qū)。在全省部分貧困縣中，看電視是居民主要的業(yè)余文化生活，每天看1-3小時的多達81%，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心參加過文藝體育活動的只占2.5%，在村級圖書室借閱過書籍的只占1%，多達80%的農(nóng)民閑暇時間在小賣部、茶館打牌消遣——這一現(xiàn)象已成為文化資源轉化為現(xiàn)實文化生產(chǎn)力的重要阻礙。

　　 全面推進

　　 湖南文化扶貧的對策建議

　　 加大文化幫扶，實現(xiàn)貧困地區(qū)文化變遷。應進一步加大貧困地區(qū)駐村扶貧力度，將先進理念、先進技術面對面、手把手傳授給群眾。豐富高校及企事業(yè)單位扶貧內(nèi)容，通過文化支教、暑期實踐、志愿者服務等方式為在貧困地區(qū)傳播先進文化、開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)提供人才支持。鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場與貧困戶建立利益聯(lián)接機制，開展各類扶貧科技和實用技術培訓，使每個貧困戶均能掌握1-2門種植或養(yǎng)殖實用技術，在增收的同時增智。

　　 依托特色文化資源，大力促進文化旅游的深度融合發(fā)展。根據(jù)文化資源類型和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，科學編制全省貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。依托大湘西、大湘南、京廣線、大梅山等優(yōu)勢旅游資源，打好“生態(tài)牌”“民俗牌”“名人牌”，加大對貧困地區(qū)重點文化旅游企業(yè)和湘西非物質文化遺產(chǎn)園、張家界博物苑等園區(qū)、場館的建設扶持力度，抓緊申報鳳凰古城、洪江古城、“萬里茶道”等優(yōu)勢資源的世界申遺工作，通過文化與旅游的融合，大力發(fā)展集文化旅游、觀光、體育健身、演藝娛樂、藝術培訓等于一體的文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加大對貧困地區(qū)土特產(chǎn)品的開發(fā)力度。

　　 加快公共文化服務設施建設，打破“貧困文化”固有的平衡與封閉。不斷增加公益性文化投入力度，切實加強貧困地區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室基礎設施建設，努力改善和提升貧困地區(qū)文化基礎設施條件和服務水準。用三年左右時間，在市城區(qū)每個街道、社區(qū)分別建立一個文化站和一個社區(qū)文化中心，落實“二室一場三配套”的社區(qū)文化活動中心建設標準。切實落實好中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》中提出的“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設計建設”。對農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)，打破行政區(qū)劃，整合資源，采取村（社區(qū)）綜合文化室與流動服務、送文化上門相結合的方式，開展流動性文化服務活動。

　　 完善配套支持體系，引導文化脫貧。加強教育、就業(yè)與扶貧等部門信息共享平臺建設，構建標準統(tǒng)一、接口規(guī)范、整體協(xié)同的扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息相互印證、協(xié)調聯(lián)動，確保文化扶貧的精準性。完善財稅支持政策，建議由省文化廳聯(lián)合省財政廳每年投入一定數(shù)量資金，設立貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)貸款風險補償基金，為重點特色文化企業(yè)提供貸款貼息支持。完善中介服務體系，建議依托湖南扶貧網(wǎng)，設立全省貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務平臺，提供支持貧困地區(qū)文化發(fā)展的政策信息、文化產(chǎn)業(yè)重大項目信息，方便相關企業(yè)咨詢。抓緊出臺《湖南省發(fā)展貧困地區(qū)文化扶貧考核方案》，讓各級黨委、政府領導班子提高認識，在文化扶貧中強化政府的責任意識，理順各級機構的運行關系。