原標(biāo)題：來安發(fā)揮先鋒作用 推進(jìn)扶貧開發(fā)

　　來安縣把黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)有機(jī)統(tǒng)一，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，從基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、考核體系建設(shè)等方面入手，選好村級脫貧致富帶頭人，鼓勵優(yōu)秀年輕干部到后進(jìn)村和偏遠(yuǎn)村掛職和任職。

　　該縣找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn)，今年，共選派12名優(yōu)秀事業(yè)編制人員、大學(xué)生村官擔(dān)任貧困村第一書記。對扶貧工作落實(shí)不到位的3名干部予以調(diào)整。學(xué)習(xí)圍繞扶貧和黨建，抓好黨建促扶貧，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢;強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立組織部門、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、扶貧辦聯(lián)動管理機(jī)制，全方位了解選派干部履職情況，把選派干部管起來、用起來。

　　在扶貧過程中，該縣以找準(zhǔn)對象、找準(zhǔn)貧根、找準(zhǔn)路子為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持“輸血”、“造血”并重，嚴(yán)格建檔立卡程序，通過“個(gè)人申請、村民評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”流程，精準(zhǔn)識別出5885戶11171個(gè)貧困人口。全縣11171個(gè)貧困人口由2100余名干部對接，開展 “一對一”、“多對一”幫扶。縣委、縣政府成立了縣委書記、縣長任組長，副書記、副縣長任副組長，34個(gè)縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全縣扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立扶貧工作站，130個(gè)行政村分別確定1名能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員為扶貧專干。縣直95個(gè)部門、單位也都相應(yīng)成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和扶貧工作聯(lián)絡(luò)員。該縣要求幫扶責(zé)任人采取實(shí)地察、上門訪，摸清貧困村和貧困戶基本情況，找準(zhǔn)扶助需求，列出扶貧措施和時(shí)限清單，做到貧困村不脫帽，幫扶單位和責(zé)任人不脫鉤，貧困戶不脫貧，幫扶人不撤離。

　　充分做好精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，制定出臺一系列新的脫貧攻堅(jiān)政策措施，調(diào)整各項(xiàng)部署，集全縣之力，實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固”目標(biāo)。制定并印發(fā)《中共來安縣委來安縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》 （來發(fā)〔2016〕2號），制定《來安縣財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《來安縣水利建設(shè)扶貧工程實(shí)施方案》、《來安縣貧困村道路暢通工程實(shí)施方案》、《來安縣教育扶貧工作實(shí)施方案》等部門配套方案，成立專家智囊團(tuán)，為打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。組建12個(gè)專業(yè)扶貧小分隊(duì)，發(fā)展貧困村“一村一品”項(xiàng)目，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，引導(dǎo)各貧困村發(fā)展牛羊、家禽及水產(chǎn)品養(yǎng)殖，苗木種植，蔬菜林果種植等項(xiàng)目，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，安排100余名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，為他們提供種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。大力開展互助服務(wù)，該縣11個(gè)貧困村全部成立了不同類型的農(nóng)業(yè)互助合作社，已組織開展近200次互助活動，直接為貧困戶籌集資金5萬余元，免除人工勞力費(fèi)用30多萬元。該縣張山鄉(xiāng)積極創(chuàng)新，吸引社會資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚兩個(gè)，供貧困戶免費(fèi)發(fā)展蔬菜種植業(yè)；動員養(yǎng)殖大戶幫助貧困村民免費(fèi)“代養(yǎng)”家禽，以先富帶動后富，讓貧困戶突破技術(shù)門檻，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。目前，全縣11個(gè)貧困村均選定了各具特色的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總投資約1150萬元，預(yù)計(jì)帶動貧困戶107戶，年人均增收約3000元左右。通過開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)，讓每個(gè)貧困戶勞動力至少掌握1項(xiàng)致富技術(shù)，村集體經(jīng)營的合作社、基地、工廠用工優(yōu)先向貧困戶提供。

　　著力實(shí)施光伏扶貧工程，利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為全縣每個(gè)貧困村建設(shè)60千瓦光伏發(fā)電站共計(jì)11座，實(shí)現(xiàn)“一次輸血”向“長效造血”的轉(zhuǎn)變，開辟一條發(fā)展貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)“行得通、靠得住、能穩(wěn)定、可持續(xù)”的新路徑。截至目前，11個(gè)光伏發(fā)電站已經(jīng)全部完工，到2016年底，能為每個(gè)貧困村增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入1.8萬元左右。